花卉旅游開發(fā)及經(jīng)營管理優(yōu)秀方案
就花卉旅游而言，現(xiàn)在，中外游客的心理已經(jīng)悄然變化，已不滿足于走馬觀“花”的簡單觀光。從花卉地旅游產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展來說，需要把觀光、參與、休閑、度假、教育等結合在一起，增加花卉產(chǎn)品的內(nèi)涵，提高花卉旅游地綜合實力和經(jīng)濟社會效益。要適應客源市場的這種變化，增強花卉資源的利用效能，采取從一般基礎層次到延伸活化層次過渡，由簡單到復雜，由單一到綜合，由淺層到深度，由孤立到協(xié)調(diào)，由平面到立體的發(fā)展，伴隨著相應的旅游產(chǎn)品和旅游市場功能，使花卉旅游開發(fā)不斷得到升華與提高。
一、花卉旅游開發(fā)目標及含義
花卉旅游開發(fā)層次主要分為一般基礎層次與延伸活化層次，其實，開發(fā)過程也就是初級階段到高級階段的上升過程。
所謂一般基礎層次，就是單純以花卉自然景觀為產(chǎn)品特色，側重于單純的視覺觀光角度，利用花卉生長地天然的資源稟賦，展現(xiàn)花卉田園風光，這是大部分花卉旅游地的開發(fā)現(xiàn)狀。比一般基礎層次更高級一步的層次，就是延伸活化層次。
所謂延伸活化層次，其含義就是通過對花卉游覽內(nèi)容的多元延伸和文化內(nèi)涵的活化，由單調(diào)的觀光功能上升到旅游綜合功能，增強花卉旅游的活力，帶動綜合經(jīng)濟效益的增長。具體的講這個層次包括四個方面內(nèi)容，一是意境環(huán)境，即根據(jù)花卉品種的特性，優(yōu)化組合花卉品種和空間結構，創(chuàng)造出花卉旅游地獨有的游覽氛圍。二是主題場景，每一種花卉都有著豐富的文化內(nèi)涵，應將其整理歸納并融入到景觀設計中，建設單元化的主題場景，既能增強花卉旅游產(chǎn)品的特色性，又使得花卉文化得以發(fā)揚光大。三是要素活動，通過將花卉文化滲透到活動設計、聽覺設計、味覺設計、觸覺設計、季節(jié)性設計等旅游產(chǎn)品開發(fā)各個細節(jié)之中，進行系列化發(fā)揮花卉資源休閑、參與、愉悅等多種旅游功能，完善旅游六要素結構。四是生態(tài)設施，花卉產(chǎn)地本身就是生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、鄉(xiāng)村氣息濃郁的地方。景區(qū)內(nèi)的旅游服務設施包括餐飲、住宿、交通等設施的建筑風格都應強化生態(tài)理念，進行生態(tài)化建設，與花卉本身的環(huán)境融為一體。拓寬花卉旅游的載體空間，彌補和豐富旅游資源內(nèi)涵，向休閑度假深層次方向拓展深化，提高花卉產(chǎn)品的整體吸引力。
因此，為了高起點、高標準，我們把花卉旅游開發(fā)目標確定為：延伸活化層次的開發(fā)。通過一般基礎層次開發(fā)，3至5年后向延伸活化層次過渡，拓寬花卉旅游的載體空間，彌補和豐富旅游資源內(nèi)涵，向休閑度假深層次方向拓展深化，提高花卉產(chǎn)品的整體吸引力。
二、花卉旅游開發(fā)形象定位及開發(fā)規(guī)模
1、在這兩個層次開發(fā)基礎上，還要進行旅游形象的整體塑造。一是旅游形象定位，即從視覺層面入手依據(jù)花卉的風格特性，結合所在地的地脈文脈、區(qū)位進行旅游形象的基本定位。二是形象系統(tǒng)設計，即在旅游形象定位的基礎上，對延伸活化層次內(nèi)容進行形象提煉與整合，在營銷口號、促銷方式等方面予以系統(tǒng)反映，設計、推廣和建立花卉旅游地系統(tǒng)化的旅游形象。
2、開發(fā)建設規(guī)模
從2014年起，用年時間，重點建設畝花卉產(chǎn)業(yè)示范基地核心區(qū)，并逐漸沿輻射和帶動其它村、鎮(zhèn)發(fā)展。到年建成花卉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達家以上，花卉生產(chǎn)規(guī)模達畝以上的花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，實現(xiàn)以花卉產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，配合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，基本實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化、特色化和專業(yè)化、基礎設施配套化、產(chǎn)供銷一體化、服務社會化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。花卉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達萬元以上，實現(xiàn)利潤萬元以上，帶動餐飲、旅游、休閑、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)收入，實現(xiàn)年收入億元以上，利潤萬元以上，花卉經(jīng)濟帶年產(chǎn)值達億元以上，農(nóng)民人均增收元以上，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件全面改善，都市農(nóng)業(yè)基本形成。
三、花卉旅游開發(fā)經(jīng)營模式
從旅游經(jīng)營角度來說，花卉旅游地經(jīng)營傳統(tǒng)上分為兩種形式：一種是單一的花果式的生產(chǎn)，花卉生產(chǎn)地被農(nóng)民承包或占有，采取個體經(jīng)營性的農(nóng)業(yè)開發(fā)模式(集體經(jīng)營的方式已經(jīng)很少見了)；另一種是園林事業(yè)式，由于一些花卉的級別高，屬于珍稀景觀資源，被政府行業(yè)部門(多為園林部門、農(nóng)業(yè)部門)圍合建設成園林景觀。但是，單一的花果式的生產(chǎn)，農(nóng)民經(jīng)營分散、各自為陣，其經(jīng)濟效益主要來源于林果的銷售收入，對花卉資源旅游功能缺乏相應的重視，花卉資源利用率低。園林事業(yè)式管理，由于采取部門事業(yè)型的經(jīng)營，部門獨享，缺乏市場開拓意識，大多開發(fā)為具有游憩功能的城市公園，附加的人為痕跡較濃，品位不高，加之內(nèi)部經(jīng)營機制不活，花卉資源的綜合效益徘徊在低層面。
因而，必須擯棄這兩種傳統(tǒng)的經(jīng)營運作模式，開拓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，推動花卉資源資產(chǎn)化、產(chǎn)品市場化的進程，實現(xiàn)企業(yè)公司化的運作模式，打造具有地方特色花卉旅游品牌。
實施“公司+農(nóng)戶+市場”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以先進的經(jīng)營理念，科學的管理手段惠及個體農(nóng)戶，并通過一系列措施提高花農(nóng)增收，保障花農(nóng)利益,實現(xiàn)公司與農(nóng)戶共贏發(fā)展：(1)、向農(nóng)戶提供優(yōu)質低價種苗，節(jié)約種苗投資，同時加強技術培訓和現(xiàn)場指導，確保切花的品質，實現(xiàn)優(yōu)質高產(chǎn)、低耗高效目標；(2)、向花農(nóng)推薦種植國際市場暢銷的新品種，帶領花農(nóng)搶占國外高端市場，避開國內(nèi)無序低價競爭；(3)、花農(nóng)切花采收后由公司統(tǒng)一加工包裝和運輸，既保證切花品質，又可以規(guī)模降低加工銷售成本；(4)花農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌銷售，以品牌優(yōu)勢獲取更大的產(chǎn)品附加值。通過農(nóng)戶土地和勞動力資源在花卉產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，提高農(nóng)民種植花卉產(chǎn)品質量和檔次，搶占高端市場，去獲得更高經(jīng)濟效益。
在發(fā)展思路上，堅持以科技為支撐，品種引進和自主研發(fā)相結合，全面提高示范帶動能力、規(guī)�；庸やN售能力，實現(xiàn)農(nóng)戶在公司統(tǒng)一的生產(chǎn)技術標準指導下專業(yè)種植，產(chǎn)品采收后規(guī)�；y(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌出口銷售，最終實現(xiàn)規(guī)模品牌效益，走出一條帶領花農(nóng)增收致富的產(chǎn)業(yè)化合作道路，把花卉產(chǎn)業(yè)建成促進農(nóng)民增收的重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，注重科技對企業(yè)提質創(chuàng)品牌的作用，成立技術研發(fā)中心，聘請技術顧問每年定期到公司指導及技術培訓，并與省農(nóng)科院花卉所合作開展土壤、植物營養(yǎng)及病蟲害研究工作，實現(xiàn)國外新技術的消化、創(chuàng)新和推廣。
四、花卉旅游開發(fā)經(jīng)營管理基本思路
1、提高認識、加強領導、明確責任、確保落實花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設，是實施都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的一項最基本和最重要內(nèi)容，對加快都市后花園建設，實現(xiàn)促農(nóng)增收的新突破起著至關重要的作用。地方政府成立項目協(xié)調(diào)領導小組、實施組或專門機構，加強組織領導與協(xié)調(diào)，并落實專人負責，明確職能職責，使基地建設工作真正做到項項有人管，事事有人抓。同時，要充分發(fā)揮相關職能部門作用，形成合力，對基地建設主動配合，急基地之所急，想基地之所想，主動想辦法、出主意、活機制，大力支持、協(xié)調(diào)、配合花卉產(chǎn)業(yè)示范基地建設與發(fā)展。
2、整合投資、加大投入、改善環(huán)境、增強后勁水利、道路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接基礎設施和文化、教育、衛(wèi)生等間接基礎設施，在示范基地，特別是核心村應優(yōu)先加強建設，以提高基地生產(chǎn)綜合能力和發(fā)展后勁。要在建立多元化投資、整合投資的基礎上，積極籌劃包裝項目，努力向上爭取資金，增強和保證核心村基礎設施建設投入。并要抓住南環(huán)路擴寬的契機，高檔次、高水平建設好核心區(qū)景觀大道，完善配套基礎設施，切實營造良好的發(fā)展硬環(huán)境。同時，要在用地、稅收、信貸、社會氛圍等方面為業(yè)主入駐營造寬松的招商引資軟環(huán)境，把招商引資作為啟動基地建設重中之重的工作，加大招商引資力度，借助社會資金，擴大規(guī)模，提高水平，促進基地建設上水平、上臺階，真正實現(xiàn)“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，達到筑巢引鳳，吸引企業(yè)的效果。
3、著力培育、扶持龍頭企業(yè)和專合組織，大力開拓市場各級黨政和相關職能部門要從市場環(huán)境、投資、稅收、用地、信貸、技改等多方面加大對龍頭企業(yè)的培育扶持力度，重點提高其經(jīng)營能力和水平，促進其健康、快速發(fā)展，帶動提高全市花卉產(chǎn)業(yè)化水平。同時，要加強對專合組織的建設指導與培育扶持，讓其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。使龍頭企業(yè)、專合組織和花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合，不斷提高組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營水平，培強市場開拓能力和輻射帶動作用。目前，在大力引進花卉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基礎上，在政策、資金、服務等方面重點培育扶持廣交園藝工程有限公司，使其成為全市花卉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。同時要壯大貢井區(qū)花卉協(xié)會，充分發(fā)揮其“內(nèi)引外聯(lián)”的“橋梁”作用，使其帶領、引導企業(yè)、農(nóng)民闖市場，開拓市場，發(fā)展市場。
4、以花為主，行業(yè)互動，構建都市農(nóng)業(yè)花卉產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，不僅是花卉產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷等方向面發(fā)展，在擴大花卉生產(chǎn)規(guī)模，提高花卉產(chǎn)品檔次，增加市場占有面的'基礎上，必須和觀光、休閑、娛樂業(yè)緊密結合，協(xié)調(diào)同步發(fā)展，走都市農(nóng)業(yè)之路，才能真正意義實現(xiàn)高效，發(fā)揮基地綜合效益，促進花卉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
5、建立健全支撐和保障體系，提供全方位優(yōu)質服務加強質量安全體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系、市場網(wǎng)絡體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務體系等配套體系建設，逐步發(fā)展成為行政監(jiān)控為主、行業(yè)監(jiān)督為輔的保障體系和國家服務體系為基礎、企業(yè)服務體系為主體的社會化服務體系，為花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設提供有效支撐和保障。
五、花卉旅游開發(fā)公司經(jīng)營管理規(guī)章
1、依據(jù)《中華人民共和國公司法》，制定經(jīng)營管理章程。公司經(jīng)營范圍：旅游資源開發(fā)、種植果樹、花卉、苗木、草坪；養(yǎng)殖生畜、豬、家禽；技術咨詢、經(jīng)濟咨詢、技術轉讓；餐飲娛樂；課程培訓。
2、股東會由全體股東組成，是公司的權力機構，行使下列職權：決定公司的經(jīng)營方針和投資計劃；選舉和更換非由職工代表擔任的執(zhí)行董事、監(jiān)事，決定有關執(zhí)行董事、監(jiān)事的報酬事項；審議批準執(zhí)行董事的報告；審議批準監(jiān)事的報告；審議批準公司的年度財務預算方案、決算方案；審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損的方案；對公司增加或者減少注冊資本作出決議；對發(fā)行公司債券作出決議；對公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議；修改公司章程；聘任或者解聘公司經(jīng)理，根據(jù)經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財務負責人，決定其報酬事項；
3、公司設執(zhí)行董事一人，由股東會選舉和罷免。執(zhí)行董事任期年，任期屆滿，可連選連任。執(zhí)行董事在任期屆滿前，股東會不得無故解除其職務。執(zhí)行董事行使下列職權：負責召集股東會，并向股東會議報告工作；執(zhí)行股東會的決議；審定公司的經(jīng)營計劃和投資方案；制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；
制訂公司增加或者減少注冊資本以及發(fā)行公司債券的方案；制訂公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案；決定公司內(nèi)部管理機構的設置；制定公司的基本管理制度。
4、公司設經(jīng)理一名，由股東會聘任或者解聘。經(jīng)理對股東會負責，行使下列職權：主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施股東會決議；組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投資方案；擬訂公司內(nèi)部管理機構設置方案；擬訂公司的基本管理制度；制定公司的具體規(guī)章；提請聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財務負責人；決定聘任或者解聘除應由股東會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；股東會授予的其他職權；經(jīng)理列席股東會會議。
5、公司不設監(jiān)事會，只設監(jiān)事一人，由股東會選舉產(chǎn)生。監(jiān)事的任期每屆為三年，任期屆滿，可連選連任。監(jiān)事行使下列職權：檢查公司財務；對執(zhí)行董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為進行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的執(zhí)行董事、高級管理人員提出罷免的建議；當執(zhí)行董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求執(zhí)行董事、高級管理人員予以糾正；提議召開臨時股東會會議，在股東會不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會會議職責時召集和主持股東會會議；向股東會會議提出提案；依照《公司法》第一百五十二條的規(guī)定，對執(zhí)行董事、高級管理人員提起訴訟；監(jiān)事可以列席股東會會議。
在制定經(jīng)營管理章程的基礎上，制定公司各個部門的工作制度。
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