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道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范
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道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范
第一章 總 則
一、為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》及《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《機(jī)動車維修管理規(guī)定》、《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》、《國際道路運(yùn)輸管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》、《道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，履行道路運(yùn)輸管理職責(zé)，嚴(yán)格道路運(yùn)輸管理程序，規(guī)范道路運(yùn)輸管理行為，提高依法行政的能力和水平，制定本規(guī)范。
二、本規(guī)范適用于縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
三、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本規(guī)范制定和落實各個崗位的職責(zé)和具體要求。
第二章 道路運(yùn)輸管理人員行為規(guī)范
一、職業(yè)道德
道路運(yùn)輸管理人員應(yīng)當(dāng)熱愛人民，愛崗敬業(yè)，甘當(dāng)公仆，依法行政，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔奉公。
二、儀表舉止
道路運(yùn)輸管理人員應(yīng)當(dāng)做到：
(一)衣著整潔得體。上班時間不赤腳，不穿拖鞋。
(二)舉止端莊大方，坐立姿態(tài)文雅。
(三)禮貌待人，互相尊重。
(四)接待來人時，應(yīng)起立迎接，面帶微笑，主動請坐。
(五)使用文明用語，表達(dá)準(zhǔn)確、通俗簡潔。
(六)耐心回答當(dāng)事人的有關(guān)咨詢。
三、文明用語
道路運(yùn)輸管理人員在工作中應(yīng)當(dāng)使用以下文明用語：
(一)您好，這里是××××(單位名稱)，請講……(用于接電話時)。
(二)請您稍候再來電話。
(三)請進(jìn)。
(四)您好，請問您找哪位/請問我可以幫什么忙/請問您有什么事?
(五)請您不要著急，有事慢慢說。
(六)這件事請您到××科(股、室、大隊)辦理。
(七)請稍等!
(八)對不起/很抱歉，讓您久等了。
(九)請您自覺遵守法律規(guī)定。
(十)這是法律規(guī)定的，請您配合。
(十一)多謝您的合作!
(十二)不客氣，這是我應(yīng)該做的。
(十三)請您多提寶貴意見。
(十四)謝謝您的提醒。
(十五)謝謝。
(十六)再見。
四、服務(wù)忌語
道路運(yùn)輸管理人員在工作中不得使用以下用語：
(一)找誰!
(二)沒上班呢，等一會兒再說/下班啦，明天再來。
(三)沒看見上面寫著呢，問什么問。
(四)正忙著呢，等著。
(五)真麻煩!
(六)急什么?就你的事重要。
(七)你找我，我找誰呢?
(八)看誰態(tài)度好找誰去。
(九)我不管，問領(lǐng)導(dǎo)去。
(十)開會呢，外邊等著。
五、禁止行為
道路運(yùn)輸管理人員不得有下列行為：
(一)違反規(guī)定實施行政許可和行政處罰;
(二)索取、收受他人財物，或者謀取其他利益;
(三)參與或變相參與道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù);
(四)濫用職權(quán);
(五)在工作期間喝酒;
(六)拖延時間或超過規(guī)定期限辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。
第三章 道路貨物運(yùn)輸管理工作規(guī)范
第一節(jié) 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可
一、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可事項及實施主體
縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)道路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸?shù)男姓S可。
未設(shè)縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的，由上一級的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)道路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸?shù)男姓S可。
二、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可條件
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理道路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)審查申請人是否具備以下條件：
(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運(yùn)輸車輛
1.車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB 18565)的要求;
2.車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB 1589)的要求;
3.從事大型物件運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有與所運(yùn)輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組。超重型車組是指運(yùn)輸長度在14米以上或?qū)挾仍?.5米以上或高度在3米以上的貨物的車輛，或者運(yùn)輸重量在20噸以上的單體貨物或不可解體的成組(捆)貨物的車輛;
4.從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運(yùn)輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)具有與運(yùn)輸貨物相適應(yīng)的專用車輛，專用容器、設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)固定在專用車輛上;
5.從事集裝箱運(yùn)輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)具有與運(yùn)輸集裝箱相適應(yīng)的車輛，車輛還應(yīng)當(dāng)有固定集裝箱的轉(zhuǎn)鎖裝置。
(二)有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T
1.取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證;
2.年齡不超過60周歲;
3.取得相應(yīng)的`從業(yè)資格證。
(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度
安全生產(chǎn)管理制度包括以下幾個方面：
1.安全生產(chǎn)操作規(guī)程;
2.安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制;
3.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度;
4.從業(yè)人員安全管理制度;
5.安全例會制度;
6.安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度;
7.車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度;
8.事故處理應(yīng)急預(yù)案等。
三、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可程序
(一)要求提交的申請材料
申請從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請人提供以下材料：
1.《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》;
2.負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書;
3.已購置車輛的，應(yīng)提供機(jī)動車輛行駛證、機(jī)動車綜合性能檢測報告單和車輛技術(shù)等級評定表;擬投入車輛的，應(yīng)提供投入運(yùn)輸車輛的承諾書，承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、投入時間等內(nèi)容;
4.聘用或擬聘用駕駛員的機(jī)動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件;
5.安全生產(chǎn)管理制度文本;
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
(二)申請材料形式審查及處置
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下要求對申請材料的完整性進(jìn)行審查：
1.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請人當(dāng)場補(bǔ)全或者更正;當(dāng)場不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)出具注明日期且加蓋道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)專用印章的《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》，一次性告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
2.申請材料齊全有效的，應(yīng)出具《交通行政許可申請受理通知書》。
3.申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)出具《交通行政許可申請不予受理決定書》。
(三)許可決定
1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對申請人提交的材料進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)，根據(jù)公開、公平、公正的原則，除當(dāng)場作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究討論，作出許可或不予許可的決定：對符合法定條件的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，向申請人出具《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可決定書》，明確許可事項;
2.對不予行政許可的，向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由;
3.因需要延長許可申請?zhí)幚頃r間的，須經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，向申請人出具《延長交通行政許可期限通知書》，并說明理由，但延長時間不得超過10個工作日。
(四)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證發(fā)放
1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并在《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。
2.《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》實行“一戶一證”，堅持誰許可誰核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的原則。
3.經(jīng)營范圍涉及道路危險貨物運(yùn)輸?shù)�，由設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》�？h級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)已核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的，設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在核發(fā)新的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》時，應(yīng)當(dāng)收回原《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并將其退回原核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，存入道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶的管理檔案中。
4.對已取得道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可的，縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在其《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的“經(jīng)營范圍”中增加“道路貨運(yùn)"。
(五)監(jiān)督履行投入車輛承諾
被許可人作出投入車輛承諾的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被許可人按照承諾書的承諾期限投入運(yùn)輸車輛。超過承諾期限未履行投入車輛承諾的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知被許可人6個月內(nèi)投入車輛;超過承諾期限6個月不履行投入車輛承諾的，其經(jīng)營條件已不具備，自動終止經(jīng)營，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，并收回《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。
(六)配發(fā)《道路運(yùn)輸證》
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實被許可人投入的車輛或者已有的車輛，符合條件的，配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。
四、設(shè)立子公司許可程序
道路貨物運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照許可程序予以辦理。
五、設(shè)立分公司報備程序
(一)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立分公司，如總公司與分公司屬同一道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管轄的，按照以下程序辦理：
1.道路貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》核發(fā)機(jī)關(guān)報備。
2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在原《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本“分支機(jī)構(gòu)”欄中予以注明，同時向分公司核發(fā)新的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本，并出具分公司備案證明。
3.道路貨物運(yùn)輸企業(yè)憑備案證明、總公司的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正本復(fù)印件、分公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本(原件)辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。
(二)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立分公司，如總公司與分公司不屬同一道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管轄的，按照以下程序辦理：
1.道路貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向分公司注冊地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報備，并提供總公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正本復(fù)印件和《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本(原件)。
2.經(jīng)核實，道路貨物運(yùn)輸企業(yè)提供的材料真實，且符合從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以報備，出具分公司備案證明，并向分公司核發(fā)新的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本，同時函告總公司注冊地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
3.道路貨物運(yùn)輸企業(yè)憑總公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正本復(fù)印件和分公司備案證明、分公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本(原件)辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。
4.分公司需新增運(yùn)輸車輛的，分公司所在地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核車輛條件，符合要求的，配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。
六、經(jīng)營許可變更
(一)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者變更許可事項、擴(kuò)大經(jīng)營范圍的，按照有關(guān)許可規(guī)定辦理。
(二)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者變更法人代表、名稱、地址等，兩個及以上道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者兼并、重組的，向作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
(三)許可變更后，原發(fā)證的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照證件發(fā)放程序重新?lián)Q發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《道路運(yùn)輸證》，同時收回原證件。
七、終止經(jīng)營
(一)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者擬終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日起提前30日告知原許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
(二)如屬核減經(jīng)營范圍的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者換發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正、副本等證件。
(三)如屬終止經(jīng)營的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正、副本和《道路運(yùn)輸證》等有關(guān)證件，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。
八、建檔
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料存入業(yè)戶檔案中，條件具備的，可同時存電子檔案。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》;
(二)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件;
(三)委托辦理的，需存檔授權(quán)委托書;
(四)投入車輛情況。已購置車輛的，需存檔機(jī)動車輛行駛證復(fù)印件、機(jī)動車綜合性能檢測報告單和車輛技術(shù)等級評定表;擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書;
(五)聘用或擬聘用駕駛員的機(jī)動車駕駛證、從業(yè)資格證復(fù)印件;
(六)安全生產(chǎn)管理制度文本;
(七)需補(bǔ)全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》;
(八)《交通行政許可受理通知書》;
(九)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的審核意見(包括同意或不同意的意見);
(十)《道路貨物運(yùn)輸行政許可決定書》或《不予交通行政許可決定書》; (十一)道路運(yùn)輸行政許可文書(證件)送達(dá)回證;
(十二)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件;
(十三)《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件;
(十四)其他存檔材料。
第二節(jié) 道路貨物運(yùn)輸車輛管理
一、車輛技術(shù)管理
(一)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者建立車輛技術(shù)管理制度，按照《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》(GB 18344)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和檢測，確保貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況良好。
(二)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者每年按時到符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)動車綜合性能檢測站進(jìn)行檢測，并依據(jù)檢測報告，對照《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T 198)評定車輛技術(shù)等級。
(三)對達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的道路貨物運(yùn)輸車輛，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收回《道路運(yùn)輸證》。
二、道路貨物運(yùn)輸車輛審驗
道路貨物運(yùn)輸車輛實施定期審驗制度，審驗工作由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實施。
(一)審驗時間
道路貨物運(yùn)輸車輛每年審驗一次，具體審驗時間由各省自行確定。
(二)審驗內(nèi)容
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對貨物運(yùn)輸車輛審驗以下內(nèi)容：
1.車輛技術(shù)狀況;
2.車輛技術(shù)檔案;
3.定期維護(hù)和檢測情況;
4.車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動情況;
5.違章記錄;
6.其他按規(guī)定需審驗的內(nèi)容。
(三)審驗程序
1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)布車輛審驗公告。
2.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定填寫《道路運(yùn)輸車輛審驗表》，該表可向車籍地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，或在機(jī)動車綜合性能檢測站領(lǐng)取，或在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上下載。
3.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)到機(jī)動車綜合性能檢測站對貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢測。
4.機(jī)動車綜合性能檢測站按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB 18565)和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB 1589)的規(guī)定進(jìn)行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告。
5.貨運(yùn)車輛的技術(shù)等級達(dá)到經(jīng)營范圍所要求的等級，且其他設(shè)施、設(shè)備完好，沒有重大違法行為的，則車輛審驗合格，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《道路運(yùn)輸證》“車輛審驗及技術(shù)等級記錄”欄內(nèi)加蓋注有相應(yīng)車輛技術(shù)等級的年度審驗專用章;不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù);車輛技術(shù)等級達(dá)不到三級車要求的，應(yīng)收回《道路運(yùn)輸證》。
6.審驗結(jié)束后，縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時在審驗臺賬中作相應(yīng)記錄，對審驗資料進(jìn)行整理并存入車輛管理檔案�！兜缆愤\(yùn)輸證》上有違章記錄的，應(yīng)當(dāng)將違章記錄轉(zhuǎn)登至道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者的業(yè)戶檔案中。
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