高�？萍籍a(chǎn)業(yè)管理體制研究論文
摘要：縱觀高等教育發(fā)展的歷史，從世界范圍來看，高校承擔(dān)了教學(xué)、科研和社會眼務(wù)三項功能。自英國工業(yè)革命以來，特別是自20世紀(jì)五十年代以來，由于科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，大學(xué)所具備的以技術(shù)輻射中心為特色的社會服務(wù)功能日益增強。創(chuàng)辦和發(fā)展高�？萍籍a(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)這一功能的主要手段。決定高�？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素很多，管理體制是一個十分重要的方面。本文作者擬就此間題提出自己的看法。
關(guān)鍵詞：高校，科技產(chǎn)業(yè)管理，體制
一、高校科技產(chǎn)業(yè)的界定與特征
高�？萍籍a(chǎn)業(yè)是在教育與社會之間成長起來的一種新型產(chǎn)業(yè)，是以高校的技術(shù)和智力為依托，由高校創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦，以開發(fā)、推廣、轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)移科技成果，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新為主要特征的科技經(jīng)濟實體，這種實體是更高層次和水平上的教學(xué)、科研和產(chǎn)業(yè)三結(jié)合的基地，它既有第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，也有知識型的第三產(chǎn)業(yè)。
按照上述界定，結(jié)合我國近年來的實踐，高�？萍籍a(chǎn)業(yè)有如下主要牲：
1知識密集、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品更新快的產(chǎn)業(yè)；
2教學(xué)、科研、生產(chǎn)三結(jié)合的產(chǎn)業(yè)；
3基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技開發(fā)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)；
4技術(shù)、工廠、貿(mào)易相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)；
5高風(fēng)險性的產(chǎn)業(yè)。高�？萍籍a(chǎn)業(yè)管理體制下的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該體現(xiàn)這些特色，尤其應(yīng)該體現(xiàn)第一個最突出的特征。
二。高�？萍籍a(chǎn)業(yè)管理體制下的管理機構(gòu)應(yīng)具有的`功能
無論采用何種體制，統(tǒng)一管理高�？萍籍a(chǎn)業(yè)的管理部門（機構(gòu)）應(yīng)該具有如下功能：
1、在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定全校的合理的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；
2、代表學(xué)校向企業(yè)下達(dá)利潤指標(biāo)
3、培養(yǎng)和選拔企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；
4、。管理與監(jiān)督的功能：包括制定有關(guān)的管理制度，協(xié)助下屬企業(yè)提高管理水平，監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營是否合法，是否損害學(xué)校的利益和聲譽等；
5、協(xié)調(diào)功能：包括協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的人事關(guān)系、協(xié)調(diào)各企業(yè)之間經(jīng)營方向上的關(guān)系、協(xié)調(diào)科研部門與企業(yè)之間的關(guān)系、協(xié)調(diào)科技產(chǎn)業(yè)部門與學(xué)校其他職能部門的關(guān)系；
6、服務(wù)功能：為企業(yè)排憂解難；
7、信息中心：包括為企業(yè)建立檔案，對全校具有開發(fā)價值的項目的全面了解，對兄弟院校產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及好的經(jīng)驗的搜集。另外，社會上的客戶與學(xué)校的企業(yè)洽談某種形式的合作時，往往是先找學(xué)校的產(chǎn)業(yè)主管部門，因而產(chǎn)業(yè)管理部門，也是企業(yè)了解市場的一個窗口�？疾炷切┛萍籍a(chǎn)業(yè)辦得成功的高校，他們的管理體制能夠較好地實現(xiàn)上述功能。
三。我�？萍籍a(chǎn)業(yè)管理體制的實踐
武漢大學(xué)的科技產(chǎn)業(yè)管理體制有所改變，1993年初我校將產(chǎn)業(yè)歸口到科技處，實行科研、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)一體化的管理。一年多的實踐表明，這種體制是有生命力的。從經(jīng)濟效益上看，1993年產(chǎn)業(yè)超額完成學(xué)校下達(dá)的利潤指標(biāo)，完成的數(shù)額比1992年翻了一番多。從運作上看，由于科研與產(chǎn)業(yè)同屬于一個職能部門，因而科研與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)能力和一體化的管理能力大大增強，從科研項目發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)的途徑暢通無阻。1994年我校從幾個好的科研項目上，因勢利導(dǎo)，發(fā)展成產(chǎn)業(yè)，使我校在創(chuàng)辦大型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面邁出了更大的步伐。值得注意的是，成功的科技產(chǎn)業(yè)體制，無論采取何種形式，它們在科研與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)上是非常成功的。高校產(chǎn)業(yè)只有植根于科研上，才能真正辦出具有高校特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。北大方正集團的電子出版系統(tǒng)是北大計算機研究所花了十七年的時間才開發(fā)出來的，我們很難相信一個社會企業(yè)對一個高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)能支持這么長的時間，這也正是高校科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢之所在，那么在管理體制上也應(yīng)體現(xiàn)這個特色。
四。幾點結(jié)論與建議
1。影響高�？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素很多，如：領(lǐng)導(dǎo)的重視，學(xué)校的實力水平，人才的配置，國家的優(yōu)惠政策等等，管理體制只是其中一個重要因素。因而由產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r的好壞，來判斷體制的優(yōu)劣，實際上是不科學(xué)，不全面的。我們只能從實踐中，從運作上來加以判斷。
2。由于各高校的類型、層次、活動規(guī)模、實力水平及管理者素質(zhì)各不相同，因而管理體制也不應(yīng)該強求一律。每個學(xué)校應(yīng)該探索適合于本校情況，具有本校特色的科技產(chǎn)業(yè)管理體制。
3一般不宜以總公司形式管理全校的產(chǎn)業(yè)，因為總公司本身是經(jīng)營實體，又代表學(xué)校管理全校的產(chǎn)業(yè)，不利于學(xué)校對產(chǎn)業(yè)的監(jiān)控。但是如果一個學(xué)校企業(yè)的數(shù)目比較少，且有鮮明的學(xué)科特色或方向，則可以考慮以總公司的體制來管理。
本文作者也認(rèn)為以設(shè)立職能處（室）的形式來管理全校的產(chǎn)業(yè)比較好，這個機構(gòu)應(yīng)該能實現(xiàn)本文論及的七項功能，特別是應(yīng)該加強四個方面的功能：
�。�1）與科研部門的協(xié)調(diào)能力，建議實行某種形式的科研開發(fā)、產(chǎn)業(yè)一體化的管理；
�。�2）與學(xué)校其他各職能部門的協(xié)調(diào)能力，提高其權(quán)力地位，因為產(chǎn)業(yè)管理工作是跨部門、跨學(xué)科的，建議建立校一級的科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。第一軍醫(yī)大學(xué)“一體兩環(huán)”的科技產(chǎn)業(yè)管理體制被認(rèn)為是一個成功的范例，其核心是成立校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，這種作法值得借鑒；
�。�3）加強財務(wù)管理，建議建立權(quán)威的財務(wù)、審計小組；
（4）提高產(chǎn)業(yè)決策水平，建議建立一個咨詢委員會，其成員可以從多方面聘請。
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