前 言

　　簡述規(guī)劃緣由、依據(jù)、報告編制的一些基本情況，突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)田水利綜合規(guī)劃在農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)中的統(tǒng)一指導(dǎo)作用。

　　1. 綜合說明

　　綜合歸納各章節(jié)內(nèi)容，按各章節(jié)順序精簡概述整個規(guī)劃報告。

　　2. 基本概況

　　2.1自然地理與社會經(jīng)濟(jì)

　　2.1.1地理位置和行政區(qū)劃(地理位置――所屬、東經(jīng)?北緯?，四周接壤；行政區(qū)劃――土地總面積，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組)

　　2.1.2 自然條件

　　1）地形地貌 2）土壤、植被 3）水文氣象 4）河流水系

　　2.1.3 社會經(jīng)濟(jì)

　　本縣社會經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等基本情況:包括人口、資源、國民生產(chǎn)總值、縣級財政收入、縣級財政農(nóng)村水利投入占縣級財政支出的比重，農(nóng)民純收入等。并對2020年情況進(jìn)行預(yù)測。

　　2.1.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

　　從土地資源、灌溉情況、水資源、勞動力、氣候等方面結(jié)合農(nóng)田

　　水利工程現(xiàn)狀，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

　　2.2 水資源開發(fā)利用情況

　　2.2.1 全縣水資源總量

　　全縣水資源總量(由河川地表徑流量、外部流入、地下水資源不重復(fù)計算量等組成)。

　　2.2.2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

　　從水資源可利用總量、現(xiàn)狀總供水能力概述該縣水資源開發(fā)利用情況，包括現(xiàn)有水利設(shè)施、排灌機(jī)械保有量等。

　　2.2.3 水資源開發(fā)利用存在的問題

　　從區(qū)域、季節(jié)、城鄉(xiāng)缺水、用水浪費、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)、水資源管理等方面概述該縣水資源開發(fā)利用存在的問題。

　　2.3 土地資源開發(fā)利用情況

　　2.3.1 全縣土地資源總量

　　分析該縣土地資源概況，從農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等方面概述該縣土地資源總量。

　　2.3.2 土地資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

　　從土地資源現(xiàn)狀，特點和變化趨勢等包括土地資源利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)，各地類的利用程度，概述該縣土地資源開發(fā)利用情況，說明耕地狀況、基本農(nóng)田狀況及發(fā)展?jié)摿�，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、復(fù)種指數(shù)、播種面積、產(chǎn)量等。

　　2.3.3 土地資源開發(fā)利用存在的問題

　　土地資源開發(fā)利用中存在的主要間題，包括土地資源的約束、生態(tài)環(huán)境問題、水資源問題、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與利用問題。

　　2.3.4 農(nóng)田基本情況

　　主要從灌溉與排水方面進(jìn)行，以鄉(xiāng)為單位匯總統(tǒng)計。

　　2.4 與農(nóng)田水利相關(guān)各部門規(guī)劃編制情況

　　全縣包括水利、農(nóng)業(yè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、護(hù)貧等所有涉及農(nóng)田水利的規(guī)劃，主要是“十五”及“十一五”期間規(guī)劃。

　　3. 農(nóng)田水利建設(shè)的必要性

　　3.1 農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀

　　包括大、中、小型灌區(qū)，節(jié)水灌溉，排澇體系，小型河道、水源工程等等。

　　3.2 農(nóng)田水利建設(shè)存在的主要問題

　　主要是農(nóng)田水利工程狀況、配套程度、管理使用情況、效益衰減情況以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制約情況等。

　　3.3 加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的必要性

　　農(nóng)田水利工作歷來在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有十分重要的位置。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是十分必要的。

　　（可以從下幾個方面展開論述）

　　1）保證和提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的總體需要；

　　2）保證國家糧食安全、解決農(nóng)村“三農(nóng)”問題的需要；

　　3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力,增加農(nóng)民收入的需要；

　　4）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村區(qū)域生態(tài)環(huán)境的需要；

　　5）水資源高效利用和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要。

　　4. 指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則

　　4.1 指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)方針政策，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，以保障國家糧食安全和增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)一農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌使用農(nóng)村各類涉水資金，以規(guī)劃為龍頭，把以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧基地建設(shè)、土地開發(fā)整理等專項中用于農(nóng)田水利的資金相對集中，整合使用，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、項目管理、渠道不變、各計其功”的原則，以規(guī)劃整合項目、項目整合資金，提高涉水資金的使用效率。推進(jìn)工程管理體制和運行機(jī)制的改革，提高水利用效率與效益，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，為國家的糧食安全、用水安全、生態(tài)環(huán)境安全提供有力的支撐和保障。

　　4.2 規(guī)劃原則

　　1) 堅持突出重點的原則：重點放在糧食主產(chǎn)區(qū)及生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，包括糧食增產(chǎn)潛力大、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯的區(qū)域；農(nóng)民民主管理意識強(qiáng)、自愿申請加快建設(shè)的區(qū)域和已落實工程管理責(zé)任，特別是建立了規(guī)范的農(nóng)民用水戶協(xié)會管理的區(qū)域；

　　2) 堅持統(tǒng)籌兼顧的原則：充分考慮水資源承載能力，實行總量控制、定額管理。協(xié)調(diào)各行業(yè)的用水需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行改造與改革、骨干與田間、灌溉與排水相結(jié)合；

　　3) 堅持因地制宜的原則：根據(jù)各地實際情況，制定適宜的改造方案,同時積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝；

　　4）堅持量力而行的原則：根據(jù)國家財政投入及地方財?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要,制定切的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和的措施；

　　5）堅持以改革促進(jìn)發(fā)展的原則:進(jìn)一步深化農(nóng)田水利工程建設(shè)和度等方面的改發(fā)揮小型水利基礎(chǔ)設(shè)施。

　　4.3規(guī)劃依據(jù)

　　1.法規(guī)依據(jù)：《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī);

　　2.政策依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制意見的通知》（國辦發(fā)[2005]50號）、《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委等部門關(guān)于建立農(nóng)田水和機(jī)制意見的通知》（（湘政2007）45號）。

　　3.各相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范

　　4.各部門相關(guān)專項規(guī)劃

　　4.4 規(guī)劃水平年

　　規(guī)劃基準(zhǔn)年為2006年，規(guī)劃水平年為2020年。

　　4.5 規(guī)劃范圍

　　本次規(guī)劃以大型灌輸區(qū)末級渠系、中型灌區(qū)及灌溉面積小于一萬畝的小型灌區(qū)、分散灌概片,排水區(qū)和抗旱水源工程建設(shè)為主,包括水源工程(新建的容積小于100萬m3)、灌排渠道、涵聞和小型泵站改造(1000KW以下)、為灌區(qū)灌溉排水服務(wù)的農(nóng)村小型河道(集雨面積小于100km2)治理等。

　　4.6 規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)

　　4.6.1 規(guī)劃目標(biāo)

　　通過農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),確保灌溉面積穩(wěn)步增長，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力，保障糧食安全,増加農(nóng)民收入。同時根據(jù)農(nóng)田水利工程的性質(zhì)和特點，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的有效的投入機(jī)制、管理模式和運行機(jī)制,充分發(fā)揮工程效益，調(diào)動受益農(nóng)戶投工投勞的積極性,促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)持績健康發(fā)展，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的需要。

　　4.6.2 規(guī)劃任務(wù)

　　根據(jù)保障糧食安全和増加農(nóng)民收入等需求、農(nóng)田水利工程在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要地位，從實際出發(fā),依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的糧食生產(chǎn)目標(biāo),分析農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的總體需求,根據(jù)地水資源承載能力復(fù)核,進(jìn)而確定農(nóng)田水利工程的規(guī)模。提出到2020年應(yīng)實施改造的蘿溉面積、工程建設(shè)內(nèi)容、節(jié)水量、增產(chǎn)效益、管理體制改革等指標(biāo)；提出應(yīng)增加的小型水源工程建設(shè)的規(guī)模形式及新增的蘿概面積；提出規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資額籌資方案和效益分析。