2015年全國(guó)土地日宣傳資料

　　一、堅(jiān)守耕地紅線，確保國(guó)人生存主要涉及內(nèi)容是什么?

　　1、守住18億畝耕地紅線，涉及糧食安全對(duì)于我們這樣一個(gè)人口大國(guó)，從保障糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定要求出發(fā)，必須確立糧食基本自給的方針，不能把米袋子放在人家國(guó)土上，要做到這一點(diǎn)，18億畝是不能少的。據(jù)有關(guān)權(quán)威部門介紹，18億畝這個(gè)數(shù)字是經(jīng)過有關(guān)部門科學(xué)測(cè)算過的。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)人口有可能達(dá)到16億，考慮到我國(guó)人均消耗的糧食量，耕地質(zhì)量以及平均畝產(chǎn)等要素，要保障糧食安全，18億畝是一個(gè)底線，絕不能突破。

　　2、守住18億畝耕地紅線，涉及經(jīng)濟(jì)安全在我國(guó)快速工業(yè)化、城市化的發(fā)展進(jìn)程中，各行各業(yè)都在大發(fā)展，甚至是跨越式發(fā)展，建設(shè)攤子越銷越大，工業(yè)用地越來越多，城市規(guī)模膨脹，土地既是一切經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的基本要素，也是生產(chǎn)單位獲得信貸的籌碼，在當(dāng)前各地發(fā)展熱情高漲，固定資產(chǎn)投資規(guī)模屢屢降不下來的情況下，要保持健康平衡運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，必須從根本上管住土地。

　　3、守住18億畝耕地紅線，涉及政治安全目前我國(guó)大多數(shù)人口還是農(nóng)民，對(duì)幾億農(nóng)民來說，耕地就是他們的保險(xiǎn)。現(xiàn)階段他進(jìn)不了城市也沒法提供那么多的就業(yè)崗位，只能從事農(nóng)業(yè)，只能以種地為生，不難想象，一旦土地沒有了，上億農(nóng)民變成“三無(wú)”人員，將會(huì)造成怎樣的社會(huì)問題。

　　二、保護(hù)耕地的重點(diǎn)是什么? 保護(hù)耕地重點(diǎn)是保護(hù)基本農(nóng)田。

　　基本農(nóng)田大多是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耕地，被老百姓稱為“吃飯?zhí)?rdquo;、“保命田”。所以，保護(hù)耕地重點(diǎn)是保護(hù)基本農(nóng)田。必須做到：一是總量不能減少;二是用途不能改變;三是質(zhì)量不能下降。

　　三、基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”是什么?

　　基本農(nóng)田實(shí)行“五不準(zhǔn)”

　　不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田(法律規(guī)定的除外)

　　不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積

　　不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)

　　不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽飼養(yǎng)，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

　　不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)

　　如何辦理農(nóng)村村民住宅用地?

　　(一)辦理程序

　　1、戶主提出用地申請(qǐng)，到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理所申領(lǐng)并填寫《農(nóng)村村民住宅用地申請(qǐng)審批表》。

　　2、經(jīng)村(組)集體及村(居)民委員會(huì)同意，并在《農(nóng)村村民住宅用地申請(qǐng)審批表》相應(yīng)欄中簽署意見。

　　3、經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理所審查核實(shí)，提出初審意見后逐級(jí)報(bào)批。

　　①涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由縣(市)國(guó)土資源管理部門制訂《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補(bǔ)充耕地方案》，編制《建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書》，連同申請(qǐng)表逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批;

　�、诓簧婕稗r(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由縣(市)國(guó)土資源管理部門行文上報(bào)縣(市)人民政府審批。

　　4、經(jīng)縣、市人民政府批準(zhǔn)后，由縣、市國(guó)土資源管理部門發(fā)給《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

　　5、住宅建成后，由縣、市國(guó)土資源管理部門對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行驗(yàn)收，并辦理土地登記，核發(fā)《集體土地使用證》。

　　(二)所需材料

　　1、農(nóng)村村民住宅用地申請(qǐng)審批表;

　　2、戶口薄原件及復(fù)印件(如屬分戶，需分戶前和分戶后的戶口薄原件及復(fù)印件);

　　3、原辦有土地使用證書并且改變土地使用面積的，需提交原有土地使用證書原件及復(fù)印件。

　　(三)申請(qǐng)條件 農(nóng)村村民申請(qǐng)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地建設(shè)住宅，一戶只能擁有一處宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

　　①不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃;

　�、谄皆�地區(qū)的城市郊區(qū)每戶宅基地面積超過100平方米;

　　③丘陵地區(qū)、山區(qū)每戶宅基地面積超過150平方米;

　　④出租、出賣原住房的;

　　⑤年齡未滿18周歲的人要求另立門戶的;⑥原有宅基地能夠解決子女另立門戶需要的。

　　如何辦理土地使用權(quán)初始、變更、遺失登記?

　　(一)范圍：

　　1、土地使用權(quán)設(shè)定登記包括：以劃撥方式取得的土地使用權(quán)但沒辦理設(shè)定登記，包括農(nóng)村個(gè)人使用宅基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地、國(guó)有企事業(yè)單位建設(shè)用地沒設(shè)定登記的。

　　2、土地使用權(quán)變更登記包括：

　　①以劃撥方式取得的土地使用權(quán)變更登記，包括轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、交換、繼承、錯(cuò)漏、更名等方式取得的土地使用權(quán)變更登記。

　�、谝杂袃敵鲎尫绞饺〉玫膰�(guó)有土地使用權(quán)變更登記，包括轉(zhuǎn)讓、更名、分割。改變用途、調(diào)整用地位置等方式取得的土地使用權(quán)變更登記。

　�、弁恋厥褂米C遺失補(bǔ)發(fā)登記。

　　(二)登記發(fā)證應(yīng)提交的資料： 土地使用權(quán)設(shè)定登記應(yīng)提交的資料：

　　1、土地登記申請(qǐng)書。

　　2、權(quán)利人身份證明.單位用地包括：?jiǎn)挝环ㄈ俗C明、土地登記法人代表身份證明和法人代表身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。個(gè)人用地包括：戶口簿或戶主的身份證;如需委托的還包括：委托人身份證明、《土地登記委托書》和代理人身份證。

　　3、土地權(quán)屬來源證明：

　�、儆玫嘏鷾�(zhǔn)文件建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、準(zhǔn)建證。因買賣、交換、贈(zèng)與、繼承等形式取得土地使用權(quán)的，除提交買賣、交換、贈(zèng)與、繼承協(xié)議書及公證書外，還應(yīng)提交土地使用權(quán)原始取得證明;

　　②因歷史等原因無(wú)法提交權(quán)屬證明材料的：個(gè)人用地，由四鄰簽名認(rèn)可，居(村)委會(huì)開具證明。 單位用地，由四鄰簽名或蓋章，原土地權(quán)屬單位擬寫土地權(quán)屬來源證明，由其主管部門加具意見蓋公章。

　　4、地上物權(quán)權(quán)屬證明。

　　5、宗地圖(城鎮(zhèn)范圍內(nèi)用地，還需提交規(guī)劃紅線圖)。

　　6、應(yīng)繳納土地增值費(fèi)、耕地占用稅、土地出讓金、契稅等憑證。

　　7、其他材料：國(guó)土部門審查材料時(shí)，認(rèn)為還需提交的其他材料。

　　土地使用權(quán)變更登記應(yīng)提交的資料：

　　1、土地登記申請(qǐng)書。

　　2、變更申請(qǐng)人雙方的身份證明：?jiǎn)挝挥玫匕�括：�(jiǎn)挝环ㄈ俗C明、《土地登記法人代理身份證明》和法人代表身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。個(gè)人用地包括：戶口薄或身份證;雙方是直系親屬包括：由居(村)委會(huì)出具材料，并由戶籍部門加具意見的證明書;如需委托的包括：委托人身份證明，《土地登記委托書》或監(jiān)護(hù)人證明和代理人身份證明。

　　3、原土地證書原件。

　　4、宗地圖。

　　5、土地權(quán)屬來源證明：

　�、儆嘘P(guān)用地批準(zhǔn)文件：因轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與、繼承等形式取得土地使用權(quán)的，需提交經(jīng)公證的轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與、繼承協(xié)議書或證明;屬繼承的，需提交被繼承者死亡報(bào)告及申請(qǐng)繼承用地證明書;屬轉(zhuǎn)讓的，需提交經(jīng)確認(rèn)的地價(jià)評(píng)估資料;出讓用地的，需提交出讓合同及補(bǔ)充合同、批準(zhǔn)文件及轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)讓地塊投資證明或處分財(cái)產(chǎn)證明文件等。房改中出售公房的，需提交公房出售批準(zhǔn)文件、售房合同。

　　②土地使用權(quán)主體不變而需更名的，提交名稱更名證明文件;更名個(gè)人用地的應(yīng)提交戶籍部門的姓名變更證明文件;單位用地的應(yīng)提交工商行政管理部門或主管部門的名稱變更批準(zhǔn)文件;

　�、鄣刂犯�名的提交戶籍或地名管理部門出具的更名證明文件;

　　④用途變更的應(yīng)提交土地管理部門、城建規(guī)劃部門或其他有批準(zhǔn)權(quán)的部門批準(zhǔn)土地用途變更的文件。

　　6、地上物權(quán)屬證明。

　　7、應(yīng)繳納土地增值稅、契稅等稅費(fèi)憑證。

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