行政法規(guī)制定程序條例

　　為了規(guī)范行政法規(guī)制定程序，制定了行政法規(guī)制定程序條例，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　行政法規(guī)制定程序條例

　　第一章 總則

　　第一條

　　為了規(guī)范行政法規(guī)制定程序，保證行政法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)憲法、立法法和國(guó)務(wù)院組織法的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

　　第二條

　　行政法規(guī)的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。

　　第三條

　　制定行政法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循立法法確定的立法原則，符合憲法和法律的規(guī)定。

　　第四條

　　行政法規(guī)的名稱一般稱“條例”，也可以稱“規(guī)定”、“辦法”等。國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定制定的行政法規(guī)，稱“暫行條例”或者“暫行規(guī)定”。

　　國(guó)務(wù)院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱“條例”。

　　第五條

　　行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確、具體，用語(yǔ)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，具有可操作性。

　　行政法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。章、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，款不編序號(hào)，項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。

　　第二章 立項(xiàng)

　　第六條

　　國(guó)務(wù)院于每年年初編制本年度的立法工作計(jì)劃。

　　第七條

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)于每年年初編制國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃前，向國(guó)務(wù)院報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)送的行政法規(guī)立項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明立法項(xiàng)目所要解決的主要問(wèn)題、依據(jù)的方針政策和擬確立的主要制度。

　　第八條

　　國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家總體工作部署對(duì)部門報(bào)送的行政法規(guī)立項(xiàng)申請(qǐng)匯總研究，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，擬訂國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　列入國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃的行政法規(guī)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　適應(yīng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要;

　　有關(guān)的改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基本成熟;

　　所要解決的問(wèn)題屬于國(guó)務(wù)院職權(quán)范圍并需要國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)的事項(xiàng)。

　　第九條

　　對(duì)列入國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃的行政法規(guī)項(xiàng)目，承擔(dān)起草任務(wù)的部門應(yīng)當(dāng)抓緊工作，按照要求上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。

　　第三章 起草

　　第十條

　　行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院組織起草。國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃確定行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院的一個(gè)部門或者幾個(gè)部門具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以確定由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。

　　第十一條

　　起草行政法規(guī)，除應(yīng)當(dāng)遵循立法法確定的立法原則，并符合憲法和法律的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　體現(xiàn)改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)轉(zhuǎn)變;

　　符合精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，相同或者相近的職能規(guī)定由一個(gè)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，簡(jiǎn)化行政管理手續(xù);

　　切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑;

　　體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第十二條

　　起草行政法規(guī)，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見可以采取召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。

　　第十三條

　　起草行政法規(guī)，起草部門應(yīng)當(dāng)就涉及其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的規(guī)定，與有關(guān)部門協(xié)商一致;經(jīng)過(guò)充分協(xié)商不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)在上報(bào)行政法規(guī)草案送審稿(以下簡(jiǎn)稱行政法規(guī)送審稿)時(shí)說(shuō)明情況和理由。

　　第十四條

　　起草行政法規(guī)，起草部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及有關(guān)管理體制、方針政策等需要國(guó)務(wù)院決策的重大問(wèn)題提出解決方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

　　第十五條

　　起草部門向國(guó)務(wù)院報(bào)送的'行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署。幾個(gè)部門共同起草的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

　　第十六條

　　起草部門將行政法規(guī)送審稿報(bào)送國(guó)務(wù)院審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送行政法規(guī)送審稿的說(shuō)明和有關(guān)材料。

　　行政法規(guī)送審稿的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)對(duì)立法的必要性，確立的主要制度，各方面對(duì)送審稿主要問(wèn)題的不同意見，征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民意見的情況等作出說(shuō)明。有關(guān)材料主要包括國(guó)內(nèi)外的有關(guān)立法資料、調(diào)研報(bào)告、考察報(bào)告等。